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7月1日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定著眼增強金融服務(wù)中小微企業(yè)能力，允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金；通過《保障中小企業(yè)款項支付條例（草案）》（以下簡稱草案），維護其合法權(quán)益。

會議通過的草案明確提出，對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的合同訂立、資金保障、支付方式等作出規(guī)定，規(guī)范付款期限，明確檢驗驗收要求。

草案規(guī)定，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以負責人變更、等待驗收、決算審計等為由拒絕或遲延支付，同時設(shè)定了違約拖欠投訴處理、失信懲戒、處分追責等條款。

去年底8900億逾期欠款已清償約3/4

本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，當前穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，要著力幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。出臺保障中小企業(yè)款項支付的法規(guī)、維護其合法權(quán)益，迫在眉睫。

會議通過《保障中小企業(yè)款項支付條例（草案）》，對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的合同訂立、資金保障、支付方式等作出規(guī)定，其中特別強調(diào)：不得以負責人變更、等待驗收、決算審計等為由拒絕或遲延支付，并建立支付信息披露制度，要求機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)將逾期未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息向社會公開或公示，設(shè)定了違約拖欠投訴處理、失信懲戒、處分追責等條款。

中國社會科學院工經(jīng)所產(chǎn)業(yè)融合研究室副主任江飛濤向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，對清償中小企業(yè)欠款，多個部門去年、前年都做了大量相關(guān)工作，取得明顯改善。但與此同時，也的確存在中小企業(yè)不敢得罪大客戶而被拖欠款項的情況。此次國務(wù)院以條例形式作出明確規(guī)定，以后相關(guān)工作能夠有據(jù)可依。

據(jù)工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹，截至2019年12月底，各級政府部門和大型國有企業(yè)梳理出拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)逾期欠款8900多億元，已清償拖欠賬款6600多億元，清償進度約完成了75%。31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均超額完成2019年政府工作報告確定的“年底前清償一半以上”欠款的目標任務(wù)。

記者注意到，今年1月1日實施的《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》也提出相關(guān)條款，明確國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當督促拖欠方按約履行償付義務(wù)，對經(jīng)依法確認違約的欠款單位，納入失信記錄，實施聯(lián)合懲戒。

江飛濤向記者進一步表示，目前的首要工作是要保障中小企業(yè)現(xiàn)金流。中小企業(yè)本身融資成本高、融資能力不強，如果大型企業(yè)還利用規(guī)模以及市場優(yōu)勢擠壓中小企業(yè)的空間，會對中小企業(yè)造成很大的影響。在某一些情況下，即便中小企業(yè)有訂單，但如果付款拖欠時間太長，中小企業(yè)仍可能出現(xiàn)資金斷鏈。

對拖欠款項典型案例要公開曝光

本次國務(wù)院常務(wù)會議要求，各級機關(guān)、事業(yè)單位要帶頭做落實法規(guī)、保障支付的表率，國有企業(yè)、大型平臺企業(yè)也要嚴格執(zhí)行法規(guī)規(guī)定。對拖欠中小企業(yè)款項典型案例要公開曝光，國務(wù)院辦公廳及有關(guān)部門要加強督查，確保法規(guī)執(zhí)行到位。

記者注意到，2019年4月，為貫徹中央民營企業(yè)座談會精神，落實中小企業(yè)促進法關(guān)于“國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項”的要求，國家中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺開通“清欠登記平臺”窗口，違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺正式上線試運行。

今年6月，工信部召開產(chǎn)融合作支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)電視電話會議。工信部副部長辛國斌強調(diào)，要形成產(chǎn)融合作的合力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。優(yōu)化政策落地舉措，打通政策落地“最后一公里”，加大力度清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款。

江飛濤向記者表示，保障中小企業(yè)款項支付，有利于中小企業(yè)的生存和經(jīng)營。當前中小企業(yè)提供了我國80%以上的就業(yè)崗位，解決它們的困難，就能有效解決就業(yè)問題，并有助于推動消費。

此外，很多零部件是由中小企業(yè)生產(chǎn)，它們是大型企業(yè)供應(yīng)鏈中重要的一環(huán)。如果中小企業(yè)資金鏈出現(xiàn)問題，也會對產(chǎn)業(yè)鏈整體帶來負面影響。